黨和人民意志(zhì)的集中(zhōng)體(tǐ)現——中(zhōng)華人民共和國憲法的誕生(shēng)
1954年9月，一(yī)屆全國人大(dà)一(yī)次會議通過《中(zhōng)華人民共和國憲法》
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志(zhì)的集中(zhōng)體(tǐ)現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。1954年9月20日，第一(yī)屆全國人民代表大(dà)會第一(yī)次會議審議并全票通過了《中(zhōng)華人民共和國憲法》（即通常所說的“五四憲法”），中(zhōng)華人民共和國憲法正式誕生(shēng)。
這一(yī)本薄薄的冊子，重逾千鈞，凝結着這個嶄新共和國最根本的價值觀，作爲新中(zhōng)國的根本法，它确定以社會主義原則和人民民主原則作爲基本原則，确定了适合中(zhōng)國國情的國體(tǐ)和政體(tǐ)。如今，正莊重陳列在中(zhōng)國共産黨曆史展覽館的展廳之中(zhōng)。
在新中(zhōng)國成立初期，《中(zhōng)國人民政治協商(shāng)會議共同綱領》起到了一(yī)段時間的“臨時憲法”作用，規定了中(zhōng)華人民共和國是以工(gōng)人階級爲領導的，以工(gōng)農聯盟爲基礎的，團結各民主階級和國内各民族的人民民主專政的國家。随着社會主義制度的逐步建立，召開(kāi)人民代表大(dà)會的社會條件日趨成熟，“需要一(yī)部根本大(dà)法，把人民民主和社會主義原則固定下(xià)來”。1953年1月1日，《人民日報》頭版發表元旦社論，把“召集全國人民代表大(dà)會，通過憲法，通過國家建設計劃”列爲三項偉大(dà)任務。
1953年1月13日，黨中(zhōng)央成立由毛澤東任主席的33人憲法起草委員(yuán)會。12月24日，毛澤東乘專列離(lí)開(kāi)北(běi)京前往杭州，主持起草中(zhōng)華人民共和國憲法草案。參考了1936年蘇聯憲法和羅馬尼亞、波蘭、捷克等國憲法，1月中(zhōng)旬，毛澤東先後審閱憲法草案初稿、二稿、第一(yī)次修正稿，作多處修改并批注一(yī)些意見。1954年2月25日，憲法起草小(xiǎo)組改出《中(zhōng)華人民共和國憲法草案（初稿）》三讀稿，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局擴大(dà)會議讨論并基本通過。3月23日，中(zhōng)華人民共和國憲法起草委員(yuán)會第一(yī)次會議代表中(zhōng)國共産黨提出《中(zhōng)華人民共和國憲法草案（初稿）》。關于憲法的讨論除由憲法起草委員(yuán)會全體(tǐ)會議進行外(wài)，會同政協全國委員(yuán)會進行分(fēn)組讨論，同時分(fēn)發各省區市的領導機關和各民主黨派、各人民團體(tǐ)的地方組織讨論。全國有八千多人讨論，提出了五千幾百條意見，憲法草案也在吸收各方意見的過程中(zhōng)逐漸成熟。
毛澤東始終強調憲法的人民性，爲憲法精神奠定了紮實的人民基礎。正如習近平總書(shū)記指出：維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志(zhì)的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志(zhì)的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。6月14日，中(zhōng)央人民政府委員(yuán)會第三十次會議一(yī)緻通過《中(zhōng)華人民共和國憲法草案》和《關于公布中(zhōng)華人民共和國憲法草案的決議》。毛澤東指出，起草憲法采取了領導機關的意見和廣大(dà)群衆的意見相結合的方法。公布以後，還要由全國人民讨論，使中(zhōng)央的意見和全國人民的意見相結合。人民民主原則貫穿在整個憲法中(zhōng)。
1954年6月16日，《人民日報》發表題爲《在全國人民中(zhōng)廣泛地展開(kāi)讨論中(zhōng)華人民共和國憲法草案》的社論，并刊登了中(zhōng)央政府委員(yuán)會發布的憲法草案全文。在全國範圍内，迅速開(kāi)展了一(yī)場爲期近三個月的全民憲法大(dà)讨論。據統計，全國人民對憲法草案共提出了1180420條修改和補充的意見，這些意見也被一(yī)一(yī)彙總到憲法起草委員(yuán)會，經過逐條研究後吸收到憲法草案稿中(zhōng)。
與憲法起草、憲法讨論同步進行的，是規模空前的基層全國人大(dà)代表的選舉工(gōng)作。據統計，經登記的選民總數爲3.24億人，人民群衆以主人翁的姿态參加了中(zhōng)國曆史上第一(yī)次全國性選舉，參加投票的選民有2.78億人，最終選舉出1226名全國人民代表大(dà)會代表，代表着各民族、各階層、社會各界，選舉結果充分(fēn)表達了全國各族人民的政治意願。1954年9月20日，出席會議的人大(dà)代表帶着神聖的使命爲憲法的通過投出了自己莊嚴的一(yī)票，見證了中(zhōng)國人民真正主宰國家前途命運的曆史性時刻。
“五四憲法”是我(wǒ)國第一(yī)部社會主義性質的憲法，以國家根本法的形式确認了中(zhōng)國共産黨在國家政治和社會生(shēng)活中(zhōng)的領導地位，明确規定“中(zhōng)華人民共和國的一(yī)切權力屬于人民”，并且把人民代表大(dà)會制度的根本政治制度地位确定下(xià)來，構建了社會主義民主的基本框架，以國家根本法的形式确認了中(zhōng)國人民真正掌握了國家權力、掌握了自己的前途命運，得到了社會廣泛的認同和擁護，體(tǐ)現了鮮明的人民性。
憲法的根基在于人民發自内心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。這是中(zhōng)國曆史上第一(yī)次人民自主制定憲法，是黨領導人民制定法律的一(yī)個重要裏程碑，也是中(zhōng)國全過程人民民主立法的典範。在“五四憲法”之後，我(wǒ)國憲法幾經修改完善，以國家根本法的形式，構建了保證和實現人民當家作主的制度體(tǐ)系，發展全過程人民民主。
來源：學習時報
